为贯彻落实《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》（中发〔2019〕26号）精神，进一步促进教育公平，规范办学与招生行为，切实保障适龄儿童少年接受义务教育的权利，根据《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国民办教育促进法》等法律规定和《市教育局关于做好2024年无锡市区义务教育招生入学工作的意见》（锡教发〔2024〕21号）、《市教育局关于印发<无锡市实施外来人员子女入学暖心行动十项措施>的通知》（锡教发〔2024〕8号）文件精神，现就做好2024年我市义务教育学校招生入学工作提出如下意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，认真贯彻全国、全省、全市教育工作会议精神以及国家、省、市关于义务教育免试就近入学和规范中小学办学行为的各项要求，坚持依法治教、严格管理，切实规范学校招生行为，维护良好的招生秩序，努力促进教育公平，促进义务教育均衡发展，促进公办民办学校共同发展，为中小学全面实施素质教育创造良好环境，更好地满足人民群众的教育需求。

二、基本原则

1．属地管理，分级负责。根据《中华人民共和国义务教育法》“以县为主，属地管理”的规定，全市义务教育阶段学校招生入学工作由市教育局负责指导、统筹协调，各镇街负责组织实施。各镇街应充分利用人口信息管理系统数据，科学预测未来几年适龄儿童少年的数量与结构的变化，做好辖区内义务教育事业发展和整体规划。采取有效措施，增加学位供给，应对入学高峰，从根本上缓解人口出生高峰带来的入学矛盾。澄江街道范围内初中学校、敔山湾实验学校、华东师范大学江阴实验学校和滨江科技城中学的招生工作由市教育局直属管理。

2．相对就近，划片招生。按照“学校划片招生、学生就近入学”的原则，根据适龄学生人数、学校分布、学校规模、交通状况等因素，为每所公办义务教育学校科学划定施教区范围，确保义务教育免试就近入学政策全覆盖，保障符合我市义务教育阶段入学条件的适龄儿童少年享有一个相对就近的公办学校学位，确保入学率达到100%。

3．公民同招，免试入学。公办民办学校同步招生，坚决杜绝提前招生和掐尖招生。所有公办民办学校都要严格遵守《中华人民共和国义务教育法》免试入学规定，不得通过笔试、面试（谈）、评测等方式招生，严禁以各类竞赛证书、竞赛成绩或考级证明等作为招生依据。所有公办民办学校不得通过任何形式提前摸底争抢生源，不得超出市教育局规定增设限制条件，拒绝或变相拒绝适龄儿童少年报名。民办学校招生纳入市教育局统一管理，公办民办学校同步登记报名、同步招生录取、同步注册学籍。民办学校报名人数超过招生计划数的，所有报名人员全部实行电脑随机派位录取；报名人数未超过计划数的，一次性全部录取。

4．公平公正，阳光招生。各镇街各校要坚持公开、公平、公正的原则，阳光招生。依托“江阴市新生入学登记平台”，为家长提供“一站式”服务。各镇街、各民办学校要在规定时间内向社会公布义务教育阶段学校招生入学工作的实施方案（民办学校同时公布招生计划、招生范围、招生方式、收费标准等）和招生入学工作咨询、监督举报电话等。学校应通过校园网等方式，及时公开招生相关信息，主动接受社会监督。

三、具体内容

（一）相关政策

1．按照属地管理原则，适龄儿童少年原则上应具有申请入学镇街的户籍，并随父母或其他法定监护人在同一户籍，且户籍与房屋（限住宅性质，下同）、实际居住地三者相符。户籍、房屋及实际居住三者不相符的，由相关镇街根据实际情况确定具体招生办法，原则上安排在房产所在镇街就读。

2．积极稳妥解决长期实际居住在城区的本市非城区户籍适龄儿童少年的入学问题。父母或其他法定监护人在城区拥有房产并长期实际居住，且在城区有稳定工作的，由市教育局和澄江街道根据学校办学能力和学位空缺情况，按照相对就近的原则统筹安排入学。

3．妥善做好新市民子女入学工作。学生父母或其他法定监护人在我市取得居住证半年以上，与我市用人单位签订半年及以上劳动合同或取得工商营业执照，按规定在我市缴纳社会保险，可申请进入居住地公办小学就读。

（1）父母或其他法定监护人一方缴纳在我市的社保均认可，在入学当年6月30日前连续缴纳不少于6个月，单位或个人缴纳均可。

（2）取得居住证时间在入学当年6月30日前连续满6个月。学校不得以居住证地址为非住宅区拒绝入学申请。

符合以上两个条件，有自购房产的，向房产所在镇街申请入学；租赁房屋居住的，原则上向父母或者法定监护人社保缴纳所在镇街申请入学。各镇街根据辖区内学校生源情况统筹安排入学，符合我市城区初中入学条件的新市民子女由市教育局统筹安排。学校不得以择校、借读之名接收不符合条件的新市民子女入学。

4．现役军人子女、国家综合性消防救援队伍人员子女、支援边疆建设干部职工子女、公安英烈和因公牺牲伤残公安民警子女、见义勇为人员子女、港澳台及外籍学生、高层次引进人才子女以及城市重点工程项目的被拆迁户子女入学，按照国家、省、市有关规定执行，由市教育局统筹安排入学。

5．积极推进融合教育，普通中小学要尊重残疾儿童监护人的选择，不得拒收。优先采用普通学校随班就读的方式，就近安排轻度残疾儿童少年接受义务教育。中、重度残疾儿童少年可以申请就读市特殊教育中心校。为需专人护理、无法到校就读的残疾儿童少年提供送教上门服务。涉及残疾儿童残疾类别、残疾程度的认定，应以市（县）级以上教育、卫生、残疾人工作部门指定的有资质专业机构确认或评估鉴定为依据。

（二）招生对象

小学一年级招生对象为2017年9月1日至2018年8月31日出生，年满6周岁的本市户籍适龄儿童及符合我市入学条件的新市民子女。确因身体状况等原因需要延缓入学的，其父母或其他法定监护人应提供二级及以上医疗机构出具的身体状况证明，向各镇街教育科提出申请办理延缓入学手续。各小学不得招收年龄不足的儿童入学。

初中一年级招生对象为本市户籍的小学毕业生及符合我市初中入学条件的新市民子女。

（三）招生办法

1．公办学校

（1）公布招生工作方案。各镇街根据辖区内学校布局、事业计划，科学合理确定各校施教区域及招生工作方案，报市教育局批准后公布实施。城区初中、敔山湾实验学校、华东师范大学江阴实验学校和滨江科技城中学招生工作按照《2024年江阴市教育局直属初中招生入学工作意见》（另行下发）执行，敔山湾实验学校小学部、华东师范大学江阴实验学校小学部、礼延实验学校小学部招生工作按照《2024年江阴市敔山湾实验学校小学部、华东师范大学江阴实验学校小学部和江阴市礼延实验学校小学部划片招生入学工作意见》（另行下发）执行。

（2）实施网上登记。适龄儿童少年的父母或其他法定监护人在6月16日前通过“最江阴APP—新生入学预登记系统”完成新生入学信息登记工作。

（3）组织现场验证。今年我市义务教育学校招生具体工作安排在7月中旬进行。各中小学应于现场验证前10天左右在校门口及施教区范围内的居民密集区张贴招生公告，明确施教区范围、现场验证时间，现场查验资料，如：户口簿、房屋不动产证原件、劳动合同原件或工商营业执照原件（在企业就业的需要提供半年的银行工资流水清单）等。父母或其他法定监护人携适龄儿童少年，在规定时间内到相关学校办理验证及预报名手续，并领取入学通知书。

2．民办学校

（1）公布招生工作方案。民办学校依据教育法律法规和有关规定制定招生工作方案，报市教育局备案并于5月28日向社会公步。招生宣传必须实事求是，不得以虚假不实信息误导学生、家长。

（2）实施网上预登记。6月10日－6月16日，有意愿报名民办学校的适龄儿童少年的父母或其他法定监护人通过“最江阴APP”新生入学登记平台中“义务教育阶段民办学校”选项，进行个人信息登记，每名学生限登记1所民办学校。

（3）规范录取程序。6月21日上午，开展录取工作。报名人数未超过招生计划数，一次性全部录取。如报名人数超过招生计划数，实行电脑随机派位录取。电脑随机派位招生由市教育局统一组织。电脑随机派位录取有公证机构参与，全程接受纪检部门和社会监督，派位结果实时向社会公开。烈士子女、符合条件的军警和应急救援人员子女、引进人才子女、公安英烈和因公牺牲伤残公安民警子女、见义勇为人员子女、港澳台及外籍学生、本校教职工子女等可不参加电脑派位，但须列入总招生计划，名单报市教育局审核备案。

（4）公布录取名单。6月21日下午，学校通过校园网、微信公众号等方式公布录取学生名单，并通过电话、短信等方式通知家长。6月24日下午，录取学生到学校现场报名（未在规定时间内现场报名的，视作主动放弃），在“新生入学登记平台”完成新生录取。已被民办学校录取的学生不再保留公办学校学位，未被民办学校录取且符合在江阴市入学条件的适龄儿童少年，进入公办学校招生工作录取流程。

（四）分班要求

所有公民办小学、初中要严格落实均衡编班规定。不得以任何名义分设重点班、快慢班、强化班、实验班等。不得以分层走班等形式变相分设快慢班。按课程标准执行零起点教学要求，小学一年级设置过渡性活动课程，注重做好幼小衔接。

（五）建档规范

新生入学后，各校要在建立学生纸质学籍档案的同时，在全国统一的学籍管理系统中建立学生电子档案，规范学籍管理。

四、工作要求

1．切实提高政治站位

各镇街、各校要充分认识规范义务教育学校招生入学工作的重要意义，统一思想，积极作为，落实要求。各镇街要切实加强对义务教育学校招生工作的领导，成立由镇街分管领导、中小学校长等人员组成的义务教育学校招生工作领导小组，负责对辖区内义务教育学校招生工作的全过程管理，按照相关法规、文件规定和本意见精神，结合实际认真制定招生工作方案并精心组织实施。要通过网络、电视、广播、报刊等多种方式，加大义务教育招生入学政策宣传力度，形成全社会关心支持的强大合力。严格执行招生政策和招生纪律，建立完善社会公众监督机制，对符合入学条件的儿童少年不得以任何借口推诿、拒收。严禁学校间混合招生、招生后违规办理转学。严禁与社会培训机构联合组织以选拔生源为目的的各类考试，或采用社会培训机构组织的考试结果作为招生依据。严禁以高额物质奖励、免收学费、虚假宣传等方式争抢生源。严禁招收借读生、人籍分离学生、空挂学籍学生。严禁收取择校费、与招生入学挂钩的赞助费以及跨学期收取学费。严禁以“国际部”“国际课程班”“境外班”等名义招生，不得引进境外课程、使用境外教材。

凡属本地区、本施教区内的问题和矛盾，要及时妥善处理，确保群众满意和社会稳定。要切实优化服务，及时公开招生信息，细致解读招生政策，有效开展宣传引导，热情接待家长来访，积极营造良好的招生工作氛围。

2．优化学校资源配置

各镇街要认真贯彻实施《江阴市推进城乡义务教育一体化促进优质均衡发展实施意见》，着力推进区域教育资源均衡配置，合理确定施教区范围，保证施教区生源数量与学校招生规模基本相适。要全面提升区域义务教育学校整体质量水平，抓好新优质学校培育建设等项目，推动优质学校、普通学校结对共建、集团化办学，完善校长教师交流制度，努力缩小校际之间办学水平差距，不断扩大优质教育资源的覆盖面。继续执行学生在学籍所在初中读满三年才能获得学籍所在学校热门高中招生分配指标的资格（城区初中新生分配指标资格另作要求）。

3．强化履行各方责任

要切实履行义务教育控辍保学法定职责，按照法律规定和国家有关要求，强化政府、学校、家庭和社会各方责任。依托学籍管理系统，建立失学辍学适龄儿童少年工作台账；采用联控联保机制，健全控辍保学责任体系，努力将控辍的工作与责任落实到各镇街和相关责任人、每所学校和相关教师，确保义务教育入学“一个不少”。父母或者其他法定监护人无正当理由未送适龄儿童少年入学接受义务教育或造成辍学的，要依法追究法律责任。各镇街要认真排查并严厉查处社会培训机构以“国学班”“读经班”“私塾”等形式替代义务教育的非法办学行为，确保义务教育规范健康发展。

4．严格控制班额

认真落实《江苏省义务教育学校办学标准（试行）》，确保学校办学规模与办学条件相适应，严格按照事业计划进行招生，实行标准班额办学，小学班额不超过45人，初中班额不超过50人，有条件的学校可推行小班化教学。

5．规范民办教育发展

要切实规范民办义务教育发展，通过扩大公办学校招生规模、政府购买服务、控制民办学校招生规模等途径，确保民办义务教育学校在校生比例达到规定要求。各民办学校未完成的招生计划数，由市教育局统一进行调剂，但民办学校招生总数不超全市总计划数。

6．规范信息采集

全市统一使用“江阴市新生入学登记平台”进行入学信息登记，各镇街不得利用其他APP、小程序随意反复采集学生相关信息。按照材料非必要不提供的原则，全面清理取消学前教育经历、计划生育证明、超过正常入学年龄证明、随迁子女户籍地无人监护等无谓证明材料。预防接种证明不作为入学报名前置条件，可在开学后及时要求学生提供。要按照信息非必要不采集的原则，采集学生基本信息、家庭住址及家长姓名、联系方式等必要信息，严禁采集学生家长职务和收入等信息。

7．严格执行收费政策

严格执行国家、省、市关于义务教育的收费政策规定，切实强化对学校收费行为的监管，规范学校和相关单位接受社会组织、个人捐赠的行为，禁止收取任何与入学挂钩的费用。除经市物价部门核准的代办性、服务性收费外，不得擅自增加收费项目，提高收费标准。收费项目和收费标准实行公示，接受社会和家长的监督。对经济困难家庭子女、烈士子女、解放军边防指战员子女、残疾人子女应适当减免收费。

8．加强招生监督检查

建立完善招生入学监督工作机制，各镇街要主动公布投诉举报电话和电子信箱，及时处理群众来信来访，解决招生工作过程中出现的突出问题，并建立违规问题曝光机制和通报制度。市教育局加强对义务教育学校招生入学工作的督导，将招生入学工作作为责任督学挂牌督导工作的阶段性重点工作，适时对招生入学政策落实情况开展常规性督导。对于违规招生和弄虚作假的学校要视情节轻重给予约谈、通报批评、取消荣誉称号、减少下一年度招生计划、停止招生直至吊销办学许可证等处罚。对监管不到位、履职不到位，造成不良影响或严重后果的地区依法依规严肃追究相关单位和人员的责任，营造规范有序、令行禁止的良好教育生态。

市教育局新生入学咨询电话86862101（小学）、86862105（初中），举报投诉电话86862109。

本意见解释权归江阴市教育局。